服务热线:400-123-8888

政策生态环境影响分析典型案例(1)丨助力环境管理政策精准发力

时间:2024-03-18 01:53:26 文章作者:小编 点击:

  政策生态环境影响分析典型案例(1)丨助力环境管理政策精准发力为探索政策生态环境影响分析评估方法、技术路径和工作机制,充分发挥环境保护参与综合决策的作用。

  为建设具有国际影响力的生物医药产业创新高地,打造世界级生物医药产业集群,上海市人民政府于2021年4月印发《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》(沪府办规〔2021〕5号),提出生物医药产业高质量发展相关政策。2021年7月,在生态环境部试点工作领导小组统筹组织下,上海市选取该政策开展政策生态环境影响分析,以期为政策落地实施提供支撑保障。

  (一)运用产业链和布局空间分析技术,预警生态环境风险。一是基于产业链环境-经济影响分析技术BetWay必威官方网站,剖析识别生物医药产业链各环节的生态环境影响,同时识别低端价值环节,开展环境-经济耦合分析;二是使用产业布局空间分析技术,在生物医药产业布局图上叠加环境影响程度、生态环境分区管控综合管控单元、人口密度分布,以及国土空间规划约束等信息,识别存在重大环境风险的园区。结果显示,化学原料药制造行业经济效益不高,但不利环境影响较大,部分涉化学原料药制造的园区周边环境质量稳定达标存在一定压力。基于以上分析,提出应在满足产业链建设需求下,加强环境监管、合理选址布局、控制生产规模等产业发展要求和引导性建议。

  (二)创新环境管理制度,疏通环境管理与产业发展堵点。通过与政策制定部门、生物医药行业协会、园区以及企业等利益相关方座谈、访谈、调查等,自上而下释放研究成果,自下而上收集相关方意见。最终确定化学原料药准入是环境管理与产业发展的关键堵点,过去 “一刀切”的环境准入控制模式管理精度不高,限制了创新原料药发展,导致优质项目难以落地。据此,研究提出以“化学原料药细分行业指导目录”(即正面清单)来破解环境管理与产业发展之间的矛盾,筛选出一批引领带动作用强、高端特征明显、环境风险较低的创新原料药列入正面清单,引导行业向绿色、创新、高端方向转型发展。

  本次政策生态环境影响分析成果支撑上海市生态环境局印发了《关于支持新城建设深化环评与排污许可改革的若干意见(试行)》(沪环规〔2022〕12号),研究提出的化学原料药正面清单被纳入其中,明确提出:“支持生物医药产业发展,对列入化学原料药细分行业指导目录(附件)的项目,在满足本市产业发展规划、生态环境分区管控、规划环评要求且项目环境风险潜势不高于II级的前提下,可进入规划产业园区实施。”通过政策优化,提高了环境管理精度,为环境影响小、经济效益高、创新能力强的化学原料药发展提供了保障。

  引自《关于支持新城建设深化环评与排污许可改革的若干意见(试行)》(沪环规〔2022〕12号)返回搜狐,查看更多


标签:

【产品推荐】