适应新常态 谋划“十三五”——2015年全国环保厅局长研讨班座谈会发言摘登（一）一是如何实现法律、政策的协调。新环保法出台了，各单项的法律仍然有效，而且同时还存在多项政策和部门规章，这些法律、政策、规章之间存在矛盾、冲突之处。此外，法律都是原则性规定，必须要通过司法解释对具体问题进行指导。但目前相关司法解释还跟不上。
二是如何处理环境保护与经济下行的矛盾。环境保护问题涉及方方面面，如稳定问题、税收问题、稳增长问题等Betway必威西蒙体育。这些问题处理不好，环保部门可能成为替罪羊。
三是如何解决遗留问题。目前，很多地方存在未批先建的问题，在短期内解决有一定困难。根据新环保法规定，环保部门面临失职、渎职的追责风险。禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
四是如何划定简政放权的边界。审批权下放后，监管出现问题，谁来负责？根据当前的情况，很多地方的基层环保部门并没有足够的能力承担起下放的权力。本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网
五是“十三五”环保规划应如何编制？“十三五”环保规划必须与财政部的规划相协调。要先将“十三五”环保规划指导思想是什么、目标是什么等予以明确。另外，环保部门队伍能力建设问题也应在“十三五”环保规划中有所体现。
六是环保工作改革谁来牵头？中央出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》并未明确生态文明的牵头部门。如果目前环保工作改革的思路已经成熟，也可以将改革的方案纳入“十三五”环保规划中。本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
总体而言，经济下行背景下，环保要支持发展，但支持发展的落脚点是优化发展，而不是简单地支持发展。本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交易^网-tan pai fang . c o m
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