BetWay必威官方网站建设项目环境管理存在问题及其对策doc建设项目环境管理存在问题及其对策 [摘 要]介绍了建设项目环境管理的基本任务， 分析了目前建设项目环境管理的现状及存在的问题， 并针对性地提出了解决问题的对策， 以确保既定环保目标的实现， 为可持续发展提供保障。 [关键词]环境管理， 建设项目， 环保意识 中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）25-0205-01 建设项目的环境管理， 是指通过依靠环境管理法规， 运用经济、法律、技术、行政、教育等手段去监督开发建设者按照国家的环境政策和有关法规去从事开发建设的管理行为。 建设项目环境管理的基本任务是处理环境、资源与发展三者间关系， 协调和解决开发建设活动产生的环境问题， 控制环境污染， 实现清洁化生产， 防止污染加剧造成的生态破坏， 保证建设项目既要符合现行法规要求， 又能达到污染物排放的总量控制指标， 确保既定环保目标的实现， 为可持续发展提供保障。因此， 无论是对项目本身， 还是对其社会效益而言， 环境管理是不可或缺的一项重要工作。 1.建设项目环境管理的现状 1.1对环境影响评价制度认识不够 环境影响评价制度，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价是一个科学决策的过程，通过评价可以促进产业合理布局、企业优化选址、推进清洁生产、控制新污染源、加快老污染源的治理，从而达到保护、改善生活和生态环境的目的。建设项目环境影响评价实施情况总体比较规范，但基层很多地方特别是经济相对落后的中小城市，在经济快速发展的同时，为了改善投资环境，加大招商引资力度，过多追求经济效益，过分强调简化、放宽审批手续，没有真正认识环评的作用和重要性。一些地方还存在着发展“路径依赖”严重性，在上项目、搞建设时习惯于“先上车，后补票”，往往要求环保“让让道”，贯彻落实国家有关决策部署时作选择、搞变通。建设项目受行政干预过多，环保部门很难提前介入，致使建设项目的选址、技术方案的论证缺少环境影响评价这一重要环节，失去了环评的时效性和科学性，削弱了环境管理部门对企业的依法监管。 1.2建设项目事中事后环境管理模式有所不足 项目审批环节我国很早就引进了国外较为先进的环评制度，其对事前审批起到了很好的作用。但事中事后的监管，我们仍旧沿用老的管理模式，而这种管理方法和理念与事前审批的各种要求并没有形成有效衔接。加之对审批环节提出的各项要求及其落实并没有形成有效的制度约束，导致很多事前拟定好的措施并没有发挥应有的作用。 1.3建设单位法制观念淡薄，贯彻落实不够 部分建设单位法制观念淡薄，环境意识较差，在项目建设中没有严格执行“三同时”制度，环保投资不到位。 经环保部门审批后，一些建设单位没有严格按照环评报告和环保部门审批意见去落实环保投资，能省则省，擅自更改污染治理方案，减少治理工段，减少厂区绿化面积；一些建设单位在主体工程建设时虽然同步建设了部分环保设施，但环保投入和设施建设与随后环境评价要求、环保部门的批复要求相距甚远；另外一些建设单位在主体工程的建设内容、规模、采用的设备和工艺、原料已发生较大变化时，污染治理设施仍按照原设计方案进行施工，与在建主体工程不匹配，造成同时投入使用时污染物不能达标排放。 还有一些项目虽然按照环评和审批的要求建设了污染防治设施，但为了节约运行费用，在生产过程中擅自闲置不用环保设施，使环保设施成为摆设，应付检查而已，最终对环境造成严重影响甚至出现污染事故。 2.加强建设项目环境管理的建议和对策 2.1要严格执行建设项目环境影响评价制度， 把好建设项目环保审批关。环境影响评价是建设项目可行性研究工作的重要组成部分， 是对特定建设项目预测其未来的环境影响， 同时提出防治对策， 为决策部门提供科学依据， 为设计部门提供优化设计建议。环境影响评价制度是建设项目环境管理的第一步， 它从环保角度对建设项目的上与否作出科学判断， 对控制新污染源的产生及进一步提高环境质量有着重大意义。环境影响评价不仅研究建设项目在开发、建设和生产过程中对自然环境的影响， 也研究对社会和经济的影响；既研究污染物对大气、水体、土壤等环境要素的污染途径， 也研究污染因子在环境中传输、迁移、转化规律BetWay必威官方网站，以及对、生物的危害程度。从而制订出有效的防治对策， 把环境影响限制到可以恢复的水平， 为社会经济和环境保护同步协调发展提供有力保证。环境影响评价是经济建设实现合理布局的重要手段。总之， 严格执行建设项目环境影响评价制度， 提高建设项目的准入门槛，按照“三线一单”的原则，对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目坚决从源头上控制。把好建设项目环保审批关是加强建设项目环境管理的有效途径。 2.2加大宣传力度，提高环保意识 环境保护是一项全民共同参与的伟大事业，公众的关心和参与是做好环境保护工作的根本动力和保证。只有向社会各界公众、领导大力宣传环境管理相关制度，使各级领导、企业掌握建设项目环境管理的要求，了解环境影响评价和“三同时”制度内容和实质，明确建设项目建设过程中自身的环保责任和任务，增强其在项目建设中的责任感和法制观念。 首先要注重对各级决策层的宣传，使其真正重视环境保护工作，掌握建?O项目环境管理的各项法律法规和标准，提高各级领导对环保工作的决策水平。其次是注重对一切企事业单位的宣传，采取举办培训班、普法考试等形式开展宣传教育，增强贯彻执行环保法规的自觉性和责任感。再次向公众进行宣传，鼓励公众参与环境保护工作，参与建设项目的环境管理，充分发挥公众的监督作用，提高依法保护自己的合法环境权益的能力。 2.3强化事中事后监管 进一步明确建设单位在设计、施工阶段的环保责任，规定建设单位在设计阶段要落实环保措施与环保投资，在施工阶段要保证环保设施建设进度与资金。新增建设项目竣工后环保设施验收的程序和要求，规定建设单位应当按照环境保护部规定的标准和程序验收环保设施，并向社会公开，不得弄虚作假，验收合格后方可投产使用。新增环保部门加强对建设项目环保措施落实情况进行监督检查的规定。 2.3强化环境保护激励机制 建立适应于市场经济条件运营的企业排污规范化和标准化的激励和退出机制，即对在设计、施工、运营过程中的环境保护工作突出的建设项目，主要是对已通过环境保护验收、各项环境保护要求和措施均得到落实、污染物达标排放、总量控制符合要求、在行业中具有推广示范作用的建设项目予以表彰。对违法建设、没有执行“三同时”环境管理要求、野蛮施工或擅自开工生产的建设项目一经发现，予以关停整顿严肃处理。 强化排污企业的自我监督环节，改变污染治理设施单纯由环保部门监督管理的模式，使排污企业由过去的被监督者变成监督者，更好地发挥环保部门执法监督和市场机制的双重作用，确保治理目标的实现。 3.总结 目前， 我国经济社
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